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把乡村治理作为公共管理学科的重要研究指向 ，是基于乡村治理的重要性 。新中国成立后的相当长一段时期 ，我国乡村社会一直扮演着我国城镇化、工业化发展资源供应者的角色。乡村社会不仅为我国城镇化 、工业化提供了大量资金，而且成为我国社会发展的稳定器和蓄水池 。2006年1月1日，我国全面取消农业税 ，不仅从根本上改变了国家与农民的关系 ，而且从根本上改变了城镇与乡村的关系 。党的十八大提出走以人为核心的新型城镇化道路，以促进城镇和农村的协调发展。近几年 ，我国新型城镇化不断推进 ，根据国家统计局数据，截至2019年末我国城镇常住人口为84843万人 ，城镇化率达到了60.60% ，比2018年末提高1.02个百分点，我国城镇化水平快速提高。但是 ，即使城镇化率达到70% ，我国仍将有四亿到五亿人生活在农村 。因而，乡村社会发展的重要性不言而喻 。当前我国城乡二元结构特征依然较为明显 ，农村与城市的差距依然较大 ，我国不平衡不充分发展最主要的体现就是城乡之间发展的不平衡 、农村发展的不充分。因而，乡村社会是我国社会发展和实现现代化的瓶颈和短板，乡村治理应成为公共管理学科的重要研究指向 。
多中心治理理论是以奥斯特罗姆夫妇(VincentOstromandElinorOstrom)为核心的一批研究者在对发展中国家农村社区公共池塘资源进行实证研究的基础上最早提出的 。
多中心治理的基本点是改变政府对于乡村社会的行政性管理和控制 ，让乡村内部的自主性力量在公共事物领域充分发挥基础性作用。
这样以来 ，既可以降低政府直接控制乡村的成本，减少政府管不胜管所带来的失效问题 ，也使得乡村社会内部充满了活力 。这种新的治理范式 ，基本目标是让乡村问题尽可能地内部化和社会化 。
扩展资料：
多中心治理是在多中心概念的基础上发展而来的。多中心是指借助多个而非单一权力中心和组织体制治理公共事物，提供公共服务 ，强调参与者的互动过程和能动创立治理规则、治理形态 ，其中自发秩序或自主治理是其基础 。
多中心治理即把相互制约但具有一定独立性的规则的制订和执行权分配给无数的数量众多的管辖单位，所有公共治理主体的官方地位都是有限但独立的 ，没有任何团体或个人作为最终的和全能的权威凌驾于法律之上 。
百度百科－多中心治理理论
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