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项目章程是正式批准项目的文件 。任何一个项目 ，都是由一个或多个原因而被批准的 ，这些原因包括市场需求、营运需要 、客户要求 、技术进步、法律要求和社会需要等。
主管部门必须作出批准或不批准某个项目并且颁发项目章程的决策，决策主要基于项目对于项目所有人和赞助人的价值和吸引力 。而其前提则是可行性研究的审查和通过 。
项目范围说明书是项目文档中最重要的文件之一。它进一步并且正式明确了项目所应该产生的成果和项目可交付的特征 ，并在此基础上进一步明确和规定了项目利益相关者之间希望达成共识的项目范围 ，为未来项目的决策提供一个管理基线 。
在进行范围确定前，一定要有范围说明书 ，因为范围说明书详细说明了为什么要进行这个项目 ，明确了项目的目标和主要的可交付成果，是项目班子和任务委托者之间签订协议的基础，也是未来项目实施的基础 ，并且随着项目的不断实施进展 ，需要对范围说明进行修改和细化，以反映项目本身和外部环境的变化 。在实际的项目实施中 ，不管是对于项目还是子项目 ，项目管理人员都要编写其各自的项目范围说明书。
项目章程多数由项目出资人或项目发起人制定和发布的，它给出了关于批准项目和指导项目工作的主要要求 ，所以它是指导项目实施和管理工作的根本大法 。项目章程的编制和发布者可以是项目业主 ，也可以是项目的用户以及政府 、社会团体等项目的发起组织 。项目章程规定了项目经理的权限及其可使用的资源，所以项目经理多数应该在项目章程发布的时候就确定下来 ，以便他们能更好地参与确定项目的计划和目标。项目章程一般是在人们作出了项目起始决策以后才能编制和发布的 ，因为人们首先要决策是否要开展项目和项目的主要指标和要求等，然后才会制定出项目章程。
总结而言 ，项目章程的作用如下：
正式宣布项目的存在 ，对项目的开始实施赋予合法地位 。
粗略地规定项目的范围，这也是项目范围管理后续工作的重要依据 。
正式任命项目经理，授权其使用组织的资源开展项目活动。
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